miércoles, 22 de octubre de 2008

OBJETIVO DEL ARANCEL DE ADUANAS

NOMENCLATURA ADUANERA

TEMA Nº 1

EL ARANCEL DE ADUANAS

1.- CONCEPTO DE ARANCEL DE ADUANAS:

ES UN INSTRUMENTO REGULADOR DEL COMERCIO EXTERIOR Y DEBE ADAPTARSE A LA DINAMICA QUE EXPERIMENTAN LOS CAMBIOS INTERNACIONALES, ASI COMO A LAS CONDICIONES DE PRODUCCION Y COMERCIO DEL PAIS QUE LO UTILIZA.

2.- OBJETIVOS DEL ARANCEL.

• PROPORCIONAR INGRESOS AL FISCO NACIONAL DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONOMICO.

• PROTEGER LOS SECTORES DE LA INDUSTRIA NACIONAL EN FORMA SUFICIENTE PARA ESTIMULAR SU COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO.

3.- FUNCIONES DEL ARANCEL.

· FUNCION RECAUDADORA.
· FUNCION PROTECTORA.
· FUNCION SELECTIVA.

FUNCION RECAUDADORA

LOS DERECHOS ARANCELARIOS CORRESPONDIENTES, REPRESENTAN UNA ARTE ADICIONAL DE INGRESO PARA EL PAIS, POR TRATARSE DE UN IMPUESTO A LAS IMPORTACIONES. EL DERECHO DE ADUANA AL PROVEER DE INGRESOS FISCALES, TIENE UN EFECTO INDIRECTO POSITIVO EN LOS PAISES QUE ENFRENTAN DIFICULTADES PARA EQUILIBRAR SU PRESUPUESTO FISCAL Y PARA FINANCIAR MAYORES ACTIVIDADES REQUERIDAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO. ESTE MECANISMO REPRESENTA UNA DE LAS FORMAS MAS EFECTIVAS DE OBTENER FINANCIAMIENTO FISCAL. EL ARANCEL ES UNA FUENTE IMPORTANTE DE INGRESOS.

FUNCION PROTECTORA

LOS DERECHOS ADUANEROS, ADEMAS DE SER UNA FUENTE DE RECAUDACION, TAMBIEN ELEVAN A UN JUSTO NIVEL LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS QUE INGRESAN AL MERCADO INTERNO, TENIENDO ESTO COMO CONSECUENCIA LA PROTECCION DE LA INDUSTRIA NACIONAL Y NIVELES DE COMPETITIVIDAD RAZONABLES. EL ARANCEL ES PROBABLEMENTE EL INSTRUMENTO MAS EMPLEADO COMO MEDIO DE PROTECCION.

FUNCION SELECTIVA

PARA LAS NACIONES, LO MAS IMPORTANTE ES EL ALCANCE SELECTIVO DEL ARANCEL. SE PREOCUPAN POR LA MODIFICACION DE SU ESTRUCTURA INDUSTRIAL Y EVITAN ENTORPECER EL SURGIMIENTO DE EMPRESAS NACIONALES COMPETITIVAS EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES.

4.- EFECTOS DEL ARANCEL.

· EFECTOS SOBRE LA PRODUCCION.
· EFECTOS SOBRE EL CONSUMO.
· EFECTO FISCAL.
· EFECTO SOBRE LA RELACION DE INTERCAMBIO.

EFECTOS SOBRE LA PRODUCCION.
EL PRODUCTO IMPORTADO SE ENCARECE, LO QUE HACE QUE LA PRODUCCION NACIONAL DEL BIEN AUMENTE, POR LO QUE SU ELABORACION SE TORNA RENTABLE.

EFECTOS SOBRE EL CONSUMO.

LA IMPOSICION DE UNA TARIFA ARANCELARIA, ELEVA EL PRECIO DEL PRODUCTO IMPORTADO Y DESESTIMULA SU CONSUMO, AUN CUANDO CABE DESTACAR QUE LA CAIDA DE LA DEMANDA DEPENDE DE LA NECESIDAD QUE TENGAN DEL BIEN LOS AGENTES ECONOMICOS.

EFECTO FISCAL.

LA IMPOSICION DE UN ARANCEL INCREMENTA LOS INGRESOS FISCALES. HACIENDO ABSTRACCION DE LA DEVALUACION MONETARIA EL AUMENTO ES IGUAL A LA CANTIDAD IMPORTADA DE MERCANCIAS MULTIPLICADA POR EL NIVEL DEL ARANCEL.

EFECTO SOBRE LA RELACION DE INTERCAMBIO.

LA RELACION REAL DE INTERCAMBIO, OFRECE LOS INSTRUMENTOS PARA MEDIR LA EXPORTACION DE BIENES QUE FINANCIA LA IMPORTACION DE LOS PRODUCTOS FORANEOS. LA RELACION DE INTERCAMBIO AUMENTA CUANDO LOS BIENES QUE SE EXPORTAN, TIENDEN A INCREMENTAR SU VALOR, AL TIEMPO QUE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS SE MANTIENEN ESTABLES.

5.- TARIFAS.

ES UNO DE LOS ELEMENTOS DE DETERMINACION TRIBUTARIA. REPRESENTA LA CANTIDAD RELATIVA DE TRIBUTOS APLICABLES A UN HECHO IMPONIBLE. LA TARIFA PUEDE SER: AD- VALOREM, ESPECIFICA O MIXTA.

· AD- VALOREM: ES LA CANTIDAD PORCENTUAL DEL TRIBUTO APLICABLE AL VALOR DE LAS MERCANCIAS, PARA DETERMINAR EL MONTO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA. EL VALOR EN ESTE CASO CONSTITUYE LA BASE IMPONIBLE.

· ESPECIFICA: ES LA CANTIDAD DE TRIBUTO APLICABLE A UNA MEDIDA (UNIDADES DEL SISTEMA METRICO DECIMAL) DE LAS MERCANCIAS, PARA DETERMINAR EL MONTO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA. EL PESO, LA LONGITUD O LA CAPACIDAD EN ESTE CASO CONSTITUYEN LA BASE IMPONIBLE.

· MIXTA: ES UNA MEZCLA O COMBINACION DE LAS TARIFAS AD- VALOREM Y ESPECIFICA. LA OBLIGACION TRIBUTARIA SE DETERMINA APLICANDO TANTO UNA CANTIDAD PORCENTUAL DE TRIBUTO AL VALOR DE LAS MERCANCIAS, COMO UNA CANTIDAD DE TRIBUTO A UNA MEDIDA DE LA MISMA.

IMPORTANCIA DE LA IDENTIFICACION DE MERCANCIAS Y TIPOS:

NECESIDADES DE IDENTIFICACION DE LAS MERCANCIAS.

POR LA EVOLUCIÓN DE LA TECNOLOGÍA TANTO EN EL CAMPO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DE LOS ÚLTIMOS AÑOS SE HA HECHO NECESARIO ADOPTAR UNA SERIE DE MEDIDAS QUE PERMITAN ESTABLECER UN ESTRICTO CONTROL SOBRE LAS MERCANCÍAS A OBJETO DE COMERCIALIZACIÓN, POR ELLO ES IMPORTANTE LA IDENTIFICACIÓN DE ÉSTAS, YA QUE SE LOGRA:

A) LA IDENTIFICACIÓN ESTADÍSTICA MÁS DETALLADA CONCERNIENTE A LOS INTERCAMBIOS INTERNACIONALES Y REGIONALES

B) EL INTERÉS POR LA MAYOR APLICACIÓN DE LOS IMPUESTOS DE IMPORTACIÓN O DE EXPORTACIÓN.

C) EL REGISTRO DE DETERMINADOS FENÓMENOS ECONÓMICOS CON ORDEN Y EXACTITUD.


TEMA Nº 2

NOMENCLATURA DE MERCANCIAS Y CRITERIOS DE CLASIFICACION DE MERCANCIAS

1.- NOMENCLATURA DE MERCANCIAS:

DEFINICION:

Se da el nombre de “Nomenclatura”, a la enumeración descriptiva, ordenada y metódica de mercancías según reglas y criterios técnicos jurídicos, formando un sistema completo de clasificación.


2.- TIPOS DE NOMENCLATURA:

a) Nomenclatura Estadística.
b) Nomenclatura Aduanera.


3.- CRITERIOS DE CLASIFICACION DE MERCANCIAS:

En función de los criterios que orientan la clasificación, las mercancías pueden ser agrupadas de diversas maneras. Los métodos o criterios utilizados determinan, en consecuencia, la lógica de las agrupaciones y el tipo de la estructura general de la nomenclatura.

No existe criterio único o principal para la clasificación de mercancías pues están pueden hacerse según diferentes principios, cada uno representando determinado propósito. Los distintos criterios pueden ser utilizados separadamente para determinar las grandes divisiones de la clasificación, sin que queden separadas en definitiva, todas las dificultades que su aplicación plantea.

PRINCIPIOS:

a) Origen o procedencia de la mercancía.
b) Naturaleza de la materia, o sus características naturales.
c) Composición o contenido de los productos.
d) Usos y aplicaciones.
e) Características económicas.
f) Grado de preparación o de elaboración en el proceso de su transformación.

4.- SISTEMA DE CLASIFICACION DE MERCANCIA:

Teóricamente, la clasificación es un método lógico por el cual, de acuerdo con determinados principios especialmente seleccionados, el universo de las mercancías se divide en clases o categorías que a su vez, pueden subdividirse en subclases homogéneas y más detalladas.
En lenguaje arancelario o estadístico, por su parte, clasificar es encontrar la exacta posición relativa a una mercancía o clases de mercancías en determinado esquema de clasificación.
Si bien el ejercicio de esta función es de naturaleza teóricamente sencilla, se supone, sin embargo, perfecto conocimiento del sistema utilizado y previa identificación de las mercancías a clasificar, sobre la base del examen de sus características.

Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificación no debe dar, en esta materia, gran margen de interpretación o discusión, en razón de su concepción o de su imprecisión, de su gran complejidad o por cualquier otro motivo. Una nomenclatura con esas características no se presta, por consiguiente, a la aplicación incontestada de los impuestos de importación ni a las negociaciones comerciales, impidiendo la consolidación de derechos y otras concesiones que puedan ser otorgadas en el transcurso de tales negociaciones. Además, cualquier inseguridad en materia de clasificación perjudica considerablemente al comercio internacional por la ausencia de datos comparables de este tipo, que impide a los usuarios la posibilidad de hacer previsiones comerciales.

5.- ESTRUCTURA GENERAL DE LA NOMENCLATURA:

a) Reglas Generales interpretativas.
b) Notas Legales.
c) Partidas

6.- ESTRUCTURA BASICA DE LA NOMENCLATURA:

a) Las Secciones: Consta de un código expresado en números romanos y de un texto cuya redacción es muy genérica con un número de (21).

b) Los Capítulos: Cada Sección podrá comprender 1 o más capítulos, o mejor dicho, las secciones se dividirán en 1 o más capítulos y cada número de (96).

c) Las Partidas: Así como las secciones se dividen en capítulos, éstos se dividen en partidas y son un número de (1241).

d) Las Sub-Partidas: Provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las partidas son más específicas que las partidas y son un número de (5019).




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